Віктор ЗАЛІЗНЮК, радник, адвокат ADER HABER
Війна ще не скінчилася, а народ в унісон із владою уже відновлює країну. Це унікальне явище для світу: коли в Харкові людиноненависницька орда ще руйнує будинки, школи, парки і лікарні – у закатовані російськими нелюдами Бучі вже склять вікна і зводять мости. Весь державний апарат активно працює над програмами компенсацій завданих збитків, дипломатичний корпус на чолі з Главою держави, об’єднавши задля допомоги Україні світ.
Якщо поділити етапи відновлення країни на умовні 10 кроків, то, з моєї точки зору, вони мали б виглядати наступним чином:
- Перш за все необхідно на державному рівні зафіксувати збитки. Задля цього створити відповідні реєстри збитків або реєстр з відповідними підрозділами. На сьогодні існують низка інтернет-ресурсів та платформ, що адмініструються органами влади і неурядовими організаціями, на яких фіксуються злочини та збитки завдані рф нашій державі та народу. Однак, мова йде не про фіксацію як факт, а про внесення даних до державного реєстру, що є достатньою підставою для виплати компенсацій або іншого шляху відновлення порушеного майнового права.
- Для визначення підходів та складання конкретних планів відбудови держави необхідно зробити певну класифіковану інвентаризацію збитків залежно від виду об’єкту (активу), цільового призначення форми власності.
- За наслідками інвентаризації доцільно визначити види і напрямки відбудови: приватна власність громадян (понад усе житло), державна та комунальна власність, включаючи критичні об’єкти інфраструктури, об’єкти військового призначення, об’єкти нерухомості та активи, що належать приватному бізнесу, непрямі збитки.
- Рознісши все «по полицям» слід перейти до досить складного і з організаційної і, навіть, моральної точки зору питання: пріоритетів і черговості. І кожен з нас у цьому питанні годен навести нескінченні і переконливі аргументи на користь кожного пріоритету і кожної черги. Але ж і кожен з нас розуміє, що загальна пріоритетність – це відсутність пріоритетів. Тому, у цьому питанні необхідно застосувати науково-соціальні підходи. Бо цілком зрозуміло, яка трагедія для родини у якої російський нелюд забрав дах над головою і, в той же час, будівельні матеріали для відновлення цього даху необхідно везти через міст, який також потребує відновлення, а автомобіль, що буде його везти потрібно забезпечити паливно-мастильними матеріалами, які має доставити та реалізувати підприємець. Тому в цьому питанні все взаємозалежне і пріоритетність та черговість мають будуватися за принципом не виключності, а паралелі, коли усі напрямки нормальної життєдіяльності держави відбудовуються пропорційно та одночасно.
- Далі слід сформувати черговість та скласти комплексний план відбудови України.
- Цей та наступний крок стосуються матеріального забезпечення усіх заходів по післявоєнній відбудові країни, тому мають починатися паралельно з першими кроками, що зараз уже реалізується. Так, в першу чергу необхідно здійснити розшук, примусове вилучення об’єктів права власності російської федерації, її резидентів в Україні та забезпечити звернення на нього стягнень, що необхідні для відбудови.
- Значно складнішим є завдання держави по зверненню стягнень на майно і активи рф та її резидентів, що заморожене, конфісковане, заарештоване, чи обтяжене у будь-який інший спосіб забезпечення за кордоном. Вирішення цього питання можливе політико-правовим та дипломатичним шляхами, що включають у себе ухвалення спеціальних законодавчих актів країнами-партнерами та побудови безпрецедентних у довоєнний час юридичних конструкцій міжнародного права.
- Паралельно існує доцільність удосконалення та перегляду чинного законодавства України, як на рівні законів так і підзаконних актів з метою уникнення невиправданих бюрократичних процедур, недоречного формалізму, адже мова йде про життя людини та долю держави.
- Кожен практичний крок по відбудові має робитися з постійною модернізацією, впровадженням раціональних підходів. До прикладу: відновлюючи зруйновану росією інфраструктуру, не слід відтворювати безолаберні контрефективні радянські підходи, а варто зосередитись на енергоефективних технологіях, сучасному устаткуванні та матеріалах, що дозволять забезпечити людей якісними комунальними послугами з мінімально можливими затратами.
- І десятий крок має бути комплексним, націленим не лише на післявоєнну відбудову країни, а і на її гідне майбутнє. Такий план розвитку та відбудови уже напрацьовано Міністерством економіки України та оприлюднено першим віце-прем’єр-міністром-міністром економіки Ю.Свириденко.
Коротко відтворю ключові принципи цього урядового плану:
- Отримання повного доступу до ринків країн G7 та Євросоюзу через скасування всіх квот та імпортних мит для українських товарів.
- Отримання повноцінного членства у Європейському Союзі вже у 2024 році.
- Дерегуляція та мінімальне втручання держави в роботу бізнесу.
- Розширення автомобільних переходів та пунктів пропуску в напрямку Європейського союзу, збільшення залізничної логістики через сухі порти та вузли перевантаження на вузьку колію.
- Пріоритетність експорту готової (переробленої) продукції в металургійній та аграрній галузях, а не сировини.
- Формування потужного військово-промислового комплексу із залученням передових IT-технологій (military-tech).
- Нарощення енергетичних потужностей, в тому числі шляхом будівництва нових атомних блоків.
- Забезпечення себе газом власного видобутку, збільшивши видобуток та здійснивши програму термомодернізації задля досягнення енергетичної незалежності.
- Кліматична модернізація.
- Залучення до відбудови пріоритетно українців та максимальне використання вітчизняних ресурсів.
Читайте також: