Новини

ВІЛЬНЕ ВОЛОДІННЯ ЗБРОЄЮ: ГОТОВНІСТЬ УКРАЇНЦІВ ТА ДОСВІД ІНШИХ ДЕРЖАВ

05 Липня 2022

Олександр ОСАДЬКО, адвокат

До 23 лютого 2022 року Україна залишалась єдиною країною в Європі, у законодавстві якої був відсутній закон, спрямований на врегулювання обігу цивільної вогнепальної зброї.

23 лютого 2022 року, напередодні повномасштабної збройної агресії росії проти України, Верховною Радою України у першому читанні ухвалено законопроєкт № 5708 від 25 червня 2021 року «Про право на цивільну вогнепальну зброю», яким врегульовуються суспільні відносини, що виникають у сфері реалізації права громадян та юридичних осіб в Україні на цивільну вогнепальну зброю та бойові припаси до неї.

Зазначений законопроєкт передбачає певну лібералізацію володіння зброєю для громадян, зокрема розширює перелік осіб, які можуть отримати дозвіл на зброю. Він пропонує також створення спеціального реєстру обліку цивільної вогнепальної зброї та водночас посилює вимоги до осіб, які мають намір стати власниками вогнепальної зброї.

Українське суспільство сприйняло доволі неоднозначно цей законопроєкт. Чимало експертів та спеціалістів виступили як зі схвальною оцінкою, так і з критикою. Наразі законопроєкт прийнято за основу, але передбачається, що його буде суттєво доопрацьовано.

Звертаємо увагу, що володіти вогнепальною зброєю цивільному населенню в Україні не заборонено.

Так, відповідно до п. 12.1 наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21 серпня 1998 року № 622 «правом придбання мисливської гладкоствольної зброї та основних частин до неї користуються громадяни України, які досягли 21-річного віку, мисливської нарізної зброї та основних частин до неї — 25-річного віку». Тобто фактично будь-яка особа, яка досягла 21-річного віку, не має медичних протипоказань, підготувала та надала необхідний пакет документів, має право на придбання вогнепальної зброї.

Проте жвава дискусія у суспільстві спровокована саме питанням, чи можна дозволити українцям використовувати короткоствольну вогнепальну зброю.

Слід зауважити, що відповідно до ст. 27 Конституції України кожен має право «захищати своє життя і здоров’я, життя і здоров’я інших людей від протиправних посягань».

Окрім того, ч. 5 ст. 36 Кримінального кодексу України встановлено, що «не є перевищенням меж необхідної оборони і не має наслідком кримінальну відповідальність застосування зброї або будь-яких інших засобів чи предметів для захисту від нападу озброєної особи або нападу групи осіб, а також для відвернення протиправного насильницького вторгнення у житло чи інше приміщення, незалежно від тяжкості шкоди, яку заподіяно тому, хто посягає».

Таким чином, маємо констатувати, що законодавець наділяє особу під час реалізації свого конституційного права можливістю застосування зброї.

Ставлення українців до зброї

На тлі війни в Україні дедалі більше громадян розмірковують над можливістю стати власниками вогнепальної зброї.

Так, за результатами опитування, проведеного соціологічною групою «Рейтинг» у травні 2022 року, в умовах війни «більш ніж удвічі зросла кількість тих, хто підтримує надання громадянам України права на володіння вогнепальною зброєю та боєприпасами. Сьогодні підтримують таку ініціативу 58%, не підтримують – 39%, таким чином, уперше за історію дослідження цього питання кількість прихильників ідеї перевищила кількість противників (у 2018-2021 підтримували таку ідею близько чверті, не підтримували — понад 70%)».

Зазначені дані цілком корелюються з результатами опитування, проведеного в застосунку «Дія», де 59% опитаних вважають, що всі громадяни, які відповідають вимогам закону, можуть мати пістолет та вільно носити його з собою в громадських місцях. Водночас 22% вважають, що пістолети категорично не повинні бути в обігу серед цивільного населення.

Як бачимо, більшість громадян України схвально ставиться до можливості отримати право на вільне володіння та носіння вогнепальної зброї, зокрема пістолетів.

Аргументи проти

Зауважимо, що чимало експертів не лише розкритикували зазначений законопроєкт, але і пророкують можливі подальші негативні наслідки, пов’язані з лібералізацією процедури отримання права на володіння вогнепальною зброєю.

Серед проблем, з якими може зіштовхнутись українське суспільство, чимало фахівців зазначають збільшення випадків застосування вогнепальної зброї під час вирішення конфліктів на побутовому рівні.

Передбачають також зростання кількості вбивств і самогубств. Для прикладу наводять досвід США, де існує доволі негативна тенденція. Так, наприклад, у тих штатах, де існує вільний продаж зброї, рівень самогубств із застосуванням зброї та кількість смертей від зброї значно вищий за штати, де існують обмеження.

Чимало зауважень серед правників і до самого тексту законопроєкту. Адже термінологічна перевантаженість та неоднозначне визначення окремих понять, відсутність єдиного підходу до тлумачення норм закону створюють передумови для неоднакового розуміння і застосування закону на практиці.

Не менше побоювань в експертів і щодо можливого корупційного складника в питанні оформлення документів на право володіння зброєю. Фахівці сходяться на необхідності модернізації процедури проходження медичної комісії та створення системи подальшого моніторингу власника зброї.

Експерти одностайні у тому, що законопроєкт у тій редакції, яку схвалено 23 лютого 2022 року, потребує суттєвого доопрацювання задля унеможливлення згодом «вільного» тлумачення та застосування норм закону.

Досвід інших країн

Чимало людей, які висловлюються за чи проти зазначеної законодавчої ініціативи, одразу пригадують досвід США, де право на зброю закріплено на рівні Конституції. Незважаючи на доволі регулярне застосування зброї на побутовому рівні, збройна спільнота країни продовжує відстоювати своє право на володіння і користування вогнепальною зброєю.

Так, наприклад, 25 травня 2022 року в одній із початкових шкіл штату Техас відбулася масова стрілянина, в результаті якої загинула 21 людина. Після цього президент країни у своєму зверненні закликав конгрес США вжити заходів, спрямованих на недопущення нових інцидентів зі стріляниною у громадських місцях, зокрема у навчальних закладах.

Водночас 30 травня 2022 року завдяки тому, що у США на конституційному рівні закріплено право на зброю, жінка застрелила з пістолета чоловіка, який напав і почав стріляти по групі з приблизно 40 людей. Жінка залишилась на місці події після стрілянини та співпрацювала зі слідством. Звинувачення проти неї висуватись не будуть.

Досліджуючи досвід США, слід звернути увагу, що зазвичай масові розстріли відбуваються саме із застосуванням вогнепальної зброї (помпові рушниці, карабіни), володіння якою в Україні дозволено з 21-річного віку.

Подивімося на ситуацію в державах Європи:

  • в Естонії короткоствольну зброю дозволили у 1992 році, як наслідок, за період з 1992 до 1999 року зареєстровано падіння злочинності на 80%;
  • у Польщі після надання дозволу громадянам купувати і носити пістолети і револьвери злочинність зменшилась на 34%;
  • рівень злочинності у Словенії в результаті схожих законодавчих ініціатив зменшився на 50%.

Серед інших позитивних факторів слід відзначити зниження кількості вбивств у цих країнах на 20-22%.

Зважаючи на те, що на сьогоднішній день громадяни України та тисячі добровольців з інших країн відстоюють територіальну цілісність та європейське майбутнє нашої держави, українці прекрасно зрозуміли ціну безпеки. А тому запит у суспільстві на зброю як інструмент захисту є виправданим та актуальним.

Команда

Елеонора Ємець
Радник, адвокат
Ще новини
ADER HABER – КАР’ЄРНИЙ ПАРТНЕР НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ІМ. ТАРАСА ШЕВЧЕНКА
ADER HABER – ЮРИДИЧНИЙ РАДНИК ЗІҐМУНД ФРОЙД УНІВЕРСИТЕТ УКРАЇНА
ПРО МНОЖИННЕ ГРОМАДЯНСТВО (ЗАКОНОПРОЄКТ №10425)